服务热线:010-6066 3388

看看环保部官员如何谈各界对养殖场污染防治条例的认识误区

日期: 2017-04-10
浏览次数: 507

4月21日,北京市畜禽养殖污染防治座谈会在圆山大酒店召开。会上,环保部水环境管理司孔源处长,针对环保政策执行过程中对污染防治条例的误解,贯彻落实发生的偏差,提出“只有对概念清楚、对法规熟悉”才能做到“挺直腰板、说话硬气”。具体存在三个的误区:

 

一、把抓畜禽养殖污染治理当成单纯搞达标排放!!
 
目前,不少地方认为畜禽养殖污染治理就是要搞污水处理工程、要搞达标排放。具体表现为,要求养殖场必须配备污水处理设施,产生的所有液体废物一律要求按照污水进行处理并“达标排放”。其原因就在于没有吃透政策法规,要以粪便等废弃物综合利用作为治理畜禽养殖污染根本途径的基本精神。
 
《畜禽规模养殖污染防治条例》明确将综合利用作为治理畜禽污染的根本途径,同时对配备相应的设施在第十三条做出了明确规定:“畜禽养殖场、养殖小区应当根据养殖规模和污染防治需要,建设相应的畜禽粪便、污水与雨水分流设施,畜禽粪便、污水的贮存设施,粪污厌氧消化和堆沤、有机肥加工、制取沼气、沼渣沼液分离和输送、污水处理、畜禽尸体处理等综合利用和无害化处理设施。”本条所述“根据养殖规模和污染防治需要”意思就是所述的各种设施都属于“综合利用和无害化处理设施”,且这类设施的配备都要“根据需要”,并非强制要求必须要配备某种设施,如污水处理设施。换句话说,就是只要能实现废弃物无害化和综合利用,具体建设什么设施,要视“需要”而定。
 
二、把粪肥还田当成向农田排污!!
 
不少地方主管部门对畜禽粪肥、粪浆液态肥、沼渣、沼液等还田利用心存疑虑,看到液态肥、沼液等还田就认为这是“将污染物排到田里”,是污染环境的行为。其实,粪肥等还田利用和向环境排放污染物有本质区别。
 
第一,目的不同。排放污染物目的是将本生产环节没有利用价值且不会再进入下一个生产单元的产物排放到环境中予以处置的行为,不会带来任何经济上的增值,只会增加环境污染负荷;而粪肥等还田利用的目的是提供土壤和植物养分,且可在种植业生产单元实现增值。
 
第二,效果不同。排放污染将直接增加环境污染物负荷,而还田利用只要符合《条例》规定(做到无害化并符合土地消纳利用需求),符合相关国家和地方标准,则不会导致污染。
 
《条例》在第十五条规定“国家鼓励和支持采取粪肥还田、制取沼气、制造有机肥等方法,对畜禽养殖废弃物进行综合利用”,在第十六条规定“国家鼓励和支持采取种植和养殖相结合的方式消纳利用畜禽养殖废弃物,促进畜禽粪便、污水等废弃物就地就近利用”,明确了废弃物综合利用的导向就是通过“种养结合”实现“就地就近”的“还田”等“综合利用”。
 
为了明确还田利用的概念,《条例》在第十八条规定“将畜禽粪便、污水、沼渣、沼液等用作肥料的,应当与土地的消纳能力相适应,并采取有效措施,消除可能引起传染病的微生物,防止污染环境和传播疫病。”明确了还田利用的两个基本条件,一是做到无害化,二是不过量。换句话说,满足上述两个条件,就是“用做肥料”,而不是排放污染物。
 
有一些地方存在要求沼液等液态肥还田要达到《农田灌溉水质标准》(GB5084-2005)的情况,这显然是混淆了施肥和灌溉的基本概念,适用标准不当!从另外一个角度上看,液态肥如果达到灌溉水质标准,那么其中的肥料成分就要被处理掉,那也就改变了液态肥的本来属性和用途。
 
三、把“禁养区”当成“无畜禽区”!!
 
有些地区在划定“禁养区”并进行清理整治的时候出现了对“禁养区”概念误读的情况,主要表现为划定的“禁养区”实行“全面禁养”,即划定区域内一头猪或其他畜禽也不能养,现有养殖活动一律限期清理。这是对有关法律法规的相关规定和表述的一种典型误解,是中国式简称导致信息和概念传导讹误的一种具体表现。
 
“禁养区”是相关法律和法规中所指的禁止建设养殖场和养殖小区的区域的简称,而不是一头猪、一只鸡或其他畜禽都不让养的区域。相关表述最早见于《畜禽养殖业污染防治管理办法》(环保总局令第9号)(2001年)第7条“禁止在下列区域内建设畜禽养殖场:……”;之后《畜牧法》(2005年)中引用了这一概念,第40条规定“禁止在下列区域内建设畜禽养殖场、养殖小区:……”;《条例》则引用了《畜牧法》的表述。
 
可以看出,在相关法律法规中并未出现“禁养区”这三个字,所指区域也更不是一头牛都不让养的“无畜禽区”。

 

文章来源:中国养猪网


 

News / 推荐新闻 More
2019 - 03 - 05
导语:未来领导力从美感度开始,然后到开放度、同理心、思辨力、内定力。我告诉各位,“未来领导力并不仅仅是领导者才要具备的,而是所有人都要具备的。”“企业的人力资源,最重要的改变就是从胜任力到创造力。从胜任力到创造力不是指领导者,是指所有的组织成员,所以这一轮的领导力建设跟以往不一样,新的领导力建设是要普惠的,就是所有成员都需要具备领导力。”1人类开启「向未来求知」今天对于HR的要求,跟以前完全不一样。我们之前,找到胜任的员工基本上就是完成任务。但是今天,企业遇到的最大的挑战是不断地应对不确定性,所以你会发现,今天我们不能只讨论他的胜任能力,而是要讨论创造力。这个变化就对人力资源提要求:你有没有能力让优秀的员工进来之后更加优秀、持续地优秀?因为只有这样,才可以帮助到企业不断地成长。我们之前,在讨论战略的时候,最关心的是战略业务模型的设计,但是我们今天在讨论战略的时候最关心的是什么?有没有人能够...
2019 - 02 - 20
2019年年湖畔大学有1400多名创业者报名,但只录取40人,录取率不到3%,这比哈佛、斯坦福还要严格。马云在致辞中,对湖畔大学的创办宗旨和企业家精神解读得很到位,并希望2019年能有一个好的开始。以下为马云讲话原文:
2019 - 01 - 17
——感谢参与“我眼中的伟农”征文活动的各位创业伙伴 历时三个月, “我眼中的伟农”——伟农集团创业七周年纪念征文活动圆满落下帷幕。在此,谨代表集团总部对积极参与征文活动的各位创业者表示最诚挚的谢意!对积极阅读、点评“我眼中的伟农”征文文章的伟农家人们、朋友们表示衷心感谢!伟农集团是一家有文化、有使命的创业型企业,搭建了一个与时俱进的创业平台,拥有一支有梦想、做奉献、爱学习、能吃苦的创业团队,这个团队是一支召之即来、来之能战、战之能胜的王者之师。在这三个月时间里,我们收到数十位伟农创业者的征文投稿。他们用镜头发现最美的景象,记录身边的爱与感动,向每一个伟农创业者传递正能量;用文字和照片表达对伟农的热爱,定格美好瞬间,为构筑伟农大家庭凝心聚力,他们随性的发挥,让我们看见了不一样的伟农创业故事。下面,就让我们一同领略一下部分征文投稿作者的风采吧!(排名不分先后) 河北区 徐白...
伟农集团
伟农集团
微信公众号
伟农集团
伟农集团
手机云网站
联系我们
Copyright ©2005 - 2013 伟农集团
犀牛云提供企业云服务
地址:北京市怀柔区北房镇裕华路7号
电话:010-6066 3388
传真:+86 0755-2788 8009
邮编:330520
 传真 :  010-6066 3399