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关于2017年全国两会,你想了解的农业问题都在这里了

日期: 2017-03-09
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十二届全国人大五次会议新闻中心3月7日上午在梅地亚中心多功能厅举行记者会,农业部部长韩长赋回答中外记者的提问。小编整理了其中五个主要问题,看看部长是怎么回答的吧。

 

1、农村土地流转:如何保障农民权益?

 

在土地流转当中,一个重要的问题,就是保护农民的权益。所以现在我们在进行承包地的确权登记颁证,把每一个农民承包地在哪儿、究竟有多大面积、地力如何、土地生产能力怎么样,都进行明确勘测、评估和登记,然后发一个证。农民讲这叫确实权、颁铁证,就是保护他的利益,他不用担心了,可以安心出去打工了。另外,我们实行“三权分置”,就是把土地的集体所有权、农户的承包权和经营权分开,使集体、承包农户和流入土地者的权益能够都得到保护,并且能够平衡。

 

2、农村土地使用权问题如何解决?

 

既然设定使用权,而且流入土地搞生产经营要有这个权利,当然要保护,要使它的使用权的权能也得到实现。我举一个例子,比如,我们正在进行的土地使用权的抵押贷款试点,流入土地了,生产要用贷款,使用权也可以抵押,目前做的一般都是抵押它预期收益,还有其他方面的探索。


当然要说明一点,就是使用权的实现不能侵害承包权和所有权。怎么保证?就是合同约定,就是承包农户和流入方有合同,这个合同要在农业部门进行鉴证,双方权益都要得到保障。一方面,引导合理的土地流转费,保障农户的权益;另外一个方面,也保障流入方的权益,这样的话,大家就有一个明确的生产经营预期,有利于土地流转健康发展。


我还想补充说一句,现在发展适度规模经营,不仅只有土地流转一种方式,还有一种很普遍的方式,而且我认为这是很有前景的方式,就是土地托管,有的是半托,某一个生产环节托给你管了,有的是全托,就是全年帮你种植,到年底算账就可以了,这也是实行规模经营的一种方式。

 

3、如何解决农村、农业环境污染问题?

 

农业的环境问题已经成为一个突出问题。下一步,我们将把绿色发展摆在更加突出的位置,一手抓资源保护,一手抓废弃物的治理。目前,针对农村环境保护已经开展了五大行动,分别是畜禽粪污治理行动、果菜茶有机肥替代化肥行动、东北地区秸秆处理行动、以长江为重点的水生生物保护行动、农膜回收行动。


今年我们采取几项措施:一是首先在100个畜牧养殖大县开展试点。二是正在研究出台制度性措施,就是规模养殖场必须承担治理污染的责任,把它作为一个市场准入,当然国家会支持建设这方面的设施和开展处理工作。三是在财政上采取先建后补,支持第三方治理等措施,进行粪污收集、储存、运输、处理,包括怎么样把它能够施用到农田里去的一些措施。

 

4、今年农业供给侧结构性改革要改什么,怎么改?

 

今年的1号文件对农业供给侧改革又作出了新的部署,2017年在具体措施方面,我们主要是抓好以下五件事。


一是去库存。改善供求关系,主要是减玉米。2016年,已经调减了近3000万亩,今年还要继续增加。希望今年能够调减到4000万亩,而今年由于实行玉米收储制度的改革,玉米价格向市场回归,所以也会引导农民进一步调整结构。


二是补短板。就是要补齐优质品种、短缺产品、生态环境的短板。比如我们要振兴奶业,增加大豆生产,发展绿色生态、环境友好型农业。


三是增效益。农业的效益问题关系竞争力,也关系农民的利益。现在一方面农业生产的成本“地板”抬升,另外一个方面,大宗农产品价格“天花板”在下降,所以效益和增收的空间受到挤压,要在这个方面采取措施,特别是大力推进节本增效和适度规模经营,再就是拉长农业的产业链。


四是育主体。就是培育新型农业经营主体,包括农村的职业农民,也包括返乡下乡的农民工、大学生、科技人员和退伍军人,农业企业和农民合作社,发挥适度规模经营对结构调整的引领作用。


五是增动能。主要有两个方面:一是深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度的改革。二是发展农村的新产业、新业态,比如农产品加工、农村电商,还比如休闲农业,通过这些方面来激发活力,增加动力。

 

5、如何看待现在的返乡创业?今后是否会出现大家争相当农民的现象?

 

现在确实有个新词叫‘城归’,就是农民工返乡创业,大学生、科技人员下乡创业,成为一种新的社会现象。我认为这种社会现象也说明,农村、农业确实成为‘双创’的一个新天地。


返乡创业人员到农村来发展有好处,因为他们在城市里经受了城市文化、工业文明的熏陶,他们视野比较开阔。另外他们不少人积累了一些资金,有的还有一技之长,他们到农村创业可以带动农民共同增收致富。所以我认为,农民工返乡创业和其他人员下乡创业,可以给农业增添新的要素,可以给农业结构调整开拓新的路子,也可以为我们农村繁荣增添新的功能,这是一个好事情。


前不久国务院办公厅专门下发了支持这些人员下乡、返乡创业的文件,有八条政策措施,包括在市场准入上、金融服务上、财政政策上、用地上、用电上等等都有优惠政策,我想这是一个大的利好。


下一步,农业部将配合有关部门做好以下几件事:第一,要检查督导落实;第二,引导产业方向;第三,推介成功做法;第四,设立创业园区。我们要为返乡、下乡创业创造良好的环境。欢迎大家到农村来,和农民一起创业。

 

本文来源人民网、财经网

 

 

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